中新網(wǎng)11月15日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，11月1日起，國內(nèi)汽油、柴油出廠價格每噸分別提高了500元，給交通運(yùn)輸行業(yè)帶來較大影響。各地價格主管部門根據(jù)不同交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極研究采取措施，及時疏導(dǎo)成品油價格調(diào)整影響。

一、公路客運(yùn)價格

河北、上海、浙江、安徽、福建、江西、湖南、貴州、陜西等9個省、市已采取了順價措施。其中貴州將燃油附加標(biāo)準(zhǔn)每人公里提高了0.004元，湖南將燃油附加標(biāo)準(zhǔn)每人次提高了0.5元，福建出臺了每人公里0.01元的燃油附加，陜西出臺了每人次1元的燃油附加。河北、上海、浙江、安徽、江西等地已發(fā)文或按現(xiàn)有運(yùn)油聯(lián)動機(jī)制，允許各地市或各運(yùn)輸企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況對公路客運(yùn)價格在政府基準(zhǔn)價浮動范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整。

內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、山東、河南、海南、重慶、云南、甘肅、新疆等10個省、自治區(qū)、直轄市擬采取順價措施。其中云南擬于11月23日實(shí)施收取燃油附加方案。山東、河南、海南、重慶、甘肅擬研究核定收取燃油附加。吉林、內(nèi)蒙古擬下發(fā)文件，要求各地市州按照已建立的聯(lián)動方案，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整運(yùn)價或出臺燃油附加方案。江蘇、新疆個別地區(qū)考慮擇機(jī)調(diào)高運(yùn)價。

天津、山西、黑龍江、湖北、四川、青海等6個省、直轄市此次明確不調(diào)整運(yùn)價。其中黑龍江、湖北、四川已在去年出臺了對客運(yùn)票價燃油附加，在一定程度上已經(jīng)緩解了油價上漲的壓力，此次票價不上調(diào)。天津、山西、青海也暫不打算調(diào)整公路客運(yùn)票價。

遼寧、廣東兩省由于公路客運(yùn)競爭激烈，企業(yè)擔(dān)心票價上浮影響客源，不建議調(diào)整票價，目前公路客運(yùn)票價較穩(wěn)定，物價主管部門正在加強(qiáng)市場運(yùn)價監(jiān)測，對是否上調(diào)燃油附加還在進(jìn)行測算研究。

西藏、寧夏兩個自治區(qū)客運(yùn)價格由市場調(diào)節(jié)，據(jù)了解客運(yùn)企業(yè)擬將票價上調(diào)10—15%。

北京公路客運(yùn)執(zhí)行對開省份制定的票價，將根據(jù)相關(guān)省份確定的政策執(zhí)行。

二、出租車運(yùn)價

河北、安徽、福建、河南、廣東、貴州等6省已經(jīng)制定了順價措施。正在起草或已下發(fā)文件，允許各地市按照運(yùn)油價格聯(lián)動機(jī)制，采取調(diào)高出租車價格、提高起步價或收取燃油附加的方式疏導(dǎo)成品油價格上漲矛盾。福建廈門市物價局已將收取燃油附加方案報(bào)市政府，等待批復(fù)。

山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、浙江、山東、湖北、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、青海等13個省、自治區(qū)、直轄市擬出臺順價措施。其中內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、湖北、云南、甘肅、青海等地?cái)M要求各地市按照現(xiàn)有政策，由地方結(jié)合實(shí)際情況，采取調(diào)整運(yùn)價或收取燃油附加形式疏導(dǎo)出租車運(yùn)價矛盾價格，具體由各地市自行決定對出租車價格調(diào)整問題。浙江部分地市擬近期調(diào)整出租車運(yùn)價或出臺燃油附加。上海正在按照已建立的聯(lián)動方案，抓緊制定辦法，研究測算聯(lián)動方案。四川、陜西擬在年底或明年初調(diào)整天然氣價格后，統(tǒng)一對出租車收取燃油附加。山西省擬于2008年對出租車啟動運(yùn)油價格聯(lián)動機(jī)制。重慶正在觀察市場反映，研究運(yùn)價改革方案。

北京、天津、湖南、廣西、海南、西藏、寧夏等7個省、自治區(qū)、直轄市客運(yùn)出租車及上海市貨運(yùn)出租車此次不調(diào)整價格。其中北京、天津、海南、寧夏等地客運(yùn)出租車和上海市貨運(yùn)出租車，考慮市場承受能力，暫不調(diào)整價格。湖南、廣西已于2006年出臺了出租車燃油附加，此次執(zhí)行現(xiàn)有燃油附加方案，不再加收燃油附加。西藏出臺了今年后2個月每月對出租車減免養(yǎng)路費(fèi)30元的措施，不調(diào)整運(yùn)價。

遼寧、吉林、江蘇、江西、新疆等5個省、自治區(qū)反映，目前出租車司機(jī)反映平靜，物價主管部門擬加強(qiáng)監(jiān)測，待觀察市場反映后再決定進(jìn)一步措施。

三、城市公交、農(nóng)村公交價格

各地嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定要求，將國家對城市公交、農(nóng)村公交補(bǔ)貼發(fā)放到有關(guān)經(jīng)營單位，彌補(bǔ)成品油上漲對成本增加的影響，保持城市公交、農(nóng)村公交價格穩(wěn)定。

四、地方鐵路運(yùn)價

湖南省已參照國鐵做法，適當(dāng)調(diào)整了地方鐵路運(yùn)價。

河北、廣東、廣西等省、自治區(qū)地方鐵路企業(yè)反映受油價上漲影響較大，要求比照國鐵做法適當(dāng)提高地方鐵路運(yùn)價。

五、公路貨運(yùn)和水運(yùn)價格

公路貨運(yùn)和水運(yùn)運(yùn)價已經(jīng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，價格水平主要由市場供求關(guān)系決定。但從長期看，如成品油價格較大幅度上漲，或長期保持在高位，運(yùn)營企業(yè)難以消化成本增支因素，仍然會通過提高運(yùn)價的方式向下游轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。目前，浙江部分公路貨運(yùn)個別線路運(yùn)價已有所上漲。

六、財(cái)政補(bǔ)貼情況

各地價格主管部門積極配合有關(guān)部門，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼措施。目前，天津、黑龍江、江西、廣東、云南、甘肅、寧夏、青海、新疆等地中央財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)到位，各地已著手制定補(bǔ)貼發(fā)放方案或已將補(bǔ)貼撥付到行業(yè)主管部門，各部門積極落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。

除按規(guī)定對城市公交、農(nóng)村客運(yùn)給予財(cái)政補(bǔ)貼外，北京、天津、上海、安徽、福建、湖北、寧夏、青海等地還出臺了對出租車的補(bǔ)貼措施。其中北京要求按照政府、企業(yè)、司機(jī)4：4：2的比例共同承擔(dān)油價上漲影響，由政府和企業(yè)共同給予司機(jī)每月110元的補(bǔ)貼。上海在聯(lián)動機(jī)制實(shí)施前，由政府和企業(yè)分別給予出租車司機(jī)臨時性補(bǔ)貼。安徽省財(cái)政提供1100萬元資金，對出租車進(jìn)行補(bǔ)貼。寧夏對每輛出租車每月給予246元的政府補(bǔ)貼。福建、湖北、青海要求各市縣給予出租車臨時性補(bǔ)貼。天津財(cái)政部門正在測算補(bǔ)貼金額，將于年底前發(fā)放。

七、存在的主要問題

當(dāng)前，各地價格主管部門在疏導(dǎo)運(yùn)價矛盾中遇到的主要問題：

一是順價措施出臺，受到市場供求因素制約。如廣州等地區(qū)反映，出租車價格已經(jīng)較高，通過調(diào)整出租車運(yùn)輸價格或增加燃油附加等方式疏導(dǎo)運(yùn)輸矛盾，容易損失出租車客源，增加司機(jī)營運(yùn)困難。又如部分地區(qū)擬在政府指導(dǎo)價浮動范圍內(nèi)疏導(dǎo)油價上漲對公路客運(yùn)的影響，但由于市場競爭激烈，實(shí)際執(zhí)行的票價水平難以提高，經(jīng)營者承擔(dān)了全部油價上漲影響。

二是農(nóng)村道路和農(nóng)村水路客運(yùn)補(bǔ)貼金額不足。一些地方反映，農(nóng)村道路和水路客運(yùn)服務(wù)對象基本是農(nóng)民，承受力較弱，燃油價格上漲引起的成本增支很難通過提高票價疏導(dǎo)，國家也要求這部分運(yùn)價保持穩(wěn)定。但中央財(cái)政只補(bǔ)貼成本增支額的50%，地方財(cái)政配套補(bǔ)貼籌措、落實(shí)難度很大，經(jīng)營者面臨困難。浙江省島際水運(yùn)客運(yùn)經(jīng)營者已向政府提出了調(diào)價要求。

三是成品油價格提高增加了穩(wěn)定春運(yùn)票價工作難度。2007年春運(yùn)期間，出臺了道路客運(yùn)票價不加成的措施，取得良好效果，受到社會各界廣泛歡迎。這次成品油價格調(diào)整后，經(jīng)營者成本普遍增加，2008年春運(yùn)票價已經(jīng)很難維持在2007年水平上。

針對上述存在的問題，各級價格主管部門要繼續(xù)結(jié)合本地實(shí)際情況，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切協(xié)作，綜合采取各項(xiàng)措施，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，化解成品油價格上漲對交通運(yùn)輸行業(yè)的影響，從嚴(yán)控制運(yùn)輸價格上漲幅度，維護(hù)行業(yè)和社會穩(wěn)定。