圖表：燃油稅

　“我們處長(zhǎng)一個(gè)小時(shí)前剛剛出發(fā)去北京，主要就是討論燃油稅開(kāi)征的問(wèn)題�！�11月19日下午，記者聯(lián)系北方某省財(cái)政廳的有關(guān)人員，得到這樣的答復(fù)。

同日，記者從國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，目前相關(guān)部委在開(kāi)征燃油稅的內(nèi)部討論中，給出了一個(gè)非常緊迫的時(shí)間點(diǎn)——12月1日正式開(kāi)征的可能性比較大。

而就在此前不久，國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也曾表示，燃油稅的推出“應(yīng)該是快了”。為了開(kāi)征燃油稅，中國(guó)已“擇機(jī)”了近十年。發(fā)改委系統(tǒng)上述人士的表示意味著，爭(zhēng)議十年之后，全球經(jīng)濟(jì)衰退、油價(jià)迅速疲軟的情勢(shì)下，懸在半空的“第二只靴子”終于快要落下來(lái)了。

但上述國(guó)家發(fā)改委人士也同時(shí)表示，具體“拍板”操作，還得看國(guó)務(wù)院高層和相關(guān)部門(mén)的最后決策。

“窗口時(shí)間”來(lái)臨

針對(duì)12月1日這個(gè)“窗口時(shí)間”，并非沒(méi)有質(zhì)疑的聲音�！�12月1日開(kāi)征是不是倉(cāng)促了點(diǎn)？2008年的養(yǎng)路費(fèi)都已經(jīng)基本收上來(lái)了。”一位東北地區(qū)國(guó)稅局官員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，他認(rèn)為2009年1月1日開(kāi)征比較合理。

不過(guò)也有人指出，12月1日開(kāi)征完全有可能，汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)繳納程序，買(mǎi)車(chē)后10天需要交，可以按月繳納。“可以從12月份算起，多收上來(lái)的養(yǎng)路費(fèi)也可以退啊。北京奧運(yùn)期間限行，不是也退了養(yǎng)路費(fèi)嘛，只要下決心開(kāi)征，這在操作層面問(wèn)題不大。”

一路攀升的油價(jià)，一直是決策層無(wú)法下決心開(kāi)征燃油稅的重要掣肘。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶2008年全國(guó)兩會(huì)上就曾表示，當(dāng)時(shí)出臺(tái)燃油稅面臨著國(guó)際油價(jià)不斷走高，國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲較快的壓力，如果開(kāi)征燃油稅，個(gè)人消費(fèi)者可能會(huì)較難接受。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓教授也認(rèn)為，高油價(jià)時(shí)代開(kāi)征燃油稅，勢(shì)必推高油價(jià)，而不管是價(jià)高還是稅高，都是百姓付的錢(qián)要多，最后都要轉(zhuǎn)移到整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本當(dāng)中，從而可能推動(dòng)通貨膨脹的加劇。

而今，全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)疲軟、油價(jià)持續(xù)回落，恰恰為燃油稅的開(kāi)征創(chuàng)造了一個(gè)有利的時(shí)機(jī)。

“不該再等待了，希望盡快開(kāi)征�！眹�(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員、能源系統(tǒng)分析和市場(chǎng)分析室主任姜克雋強(qiáng)調(diào)。

韓文科同樣持此觀點(diǎn)。其理由是，過(guò)去油價(jià)高不利于開(kāi)征該稅種，現(xiàn)在油價(jià)回落，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格又偏高，選擇這個(gè)時(shí)機(jī)開(kāi)征燃油稅比較好。

就燃油稅開(kāi)征的程序而言，“十一五”規(guī)劃確定的七大稅改目標(biāo)中有一項(xiàng)即是“適時(shí)開(kāi)征燃油稅”，燃油稅方案提交國(guó)務(wù)院審批即可，無(wú)需再經(jīng)全國(guó)人大審議。